、三中全會(huì)精神
，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主
、節(jié)能環(huán)保
、綜合治理的原則
，落實(shí)鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口
、銷售
、使用等環(huán)節(jié)企業(yè)節(jié)能環(huán)保主體責(zé)任，加強(qiáng)《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)鍋爐的節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理
，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)
，推動(dòng)建立安全監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)管和環(huán)保監(jiān)督檢查相結(jié)合的工作機(jī)制
，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，全面提升鍋爐節(jié)能環(huán)保水平
。
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。ǘ┚唧w要求
1. 全國(guó)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，重點(diǎn)區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)
、長(zhǎng)三角地區(qū)和汾渭平原）全域和其他地區(qū)縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐
。
2. 重點(diǎn)區(qū)域新建燃煤鍋爐大氣污染物排放濃度滿足超低排放（在基準(zhǔn)含氧量6%條件下，煙塵
、二氧化硫
、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35
、50毫克/立方米
，下同）要求。
3. 重點(diǎn)區(qū)域保留的鍋爐執(zhí)行大氣污染物特別排放限值或更嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)
，每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實(shí)施節(jié)能和超低排放改造
，燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造，城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造
。
4. 各地有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院相關(guān)文件的要求推進(jìn)落后鍋爐淘汰工作
。要堅(jiān)持因地制宜，多措并舉
，制定燃煤鍋爐綜合整治實(shí)施方案
，分類提出整治要求，維持現(xiàn)有設(shè)備有效運(yùn)行
，不搞“一刀切”
，宜電則電、宜氣則氣
、宜煤則煤
，宜熱則熱，鍋爐淘汰前應(yīng)有替代熱源
。
二、提升鍋爐產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保水平
鍋爐生產(chǎn)
、進(jìn)口、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)
、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求
。地方出臺(tái)更嚴(yán)格鍋爐能效和大氣污染物排放要求的，應(yīng)予以執(zhí)行
。
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。ㄒ唬┥a(chǎn)
1. 鍋爐制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保所生產(chǎn)的鍋爐滿足節(jié)能環(huán)保要求，并對(duì)鍋爐產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保性能負(fù)責(zé)
。
2. 鍋爐及其系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)
，應(yīng)當(dāng)綜合考慮能效和大氣污染物排放要求進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化。鍋爐制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)向鍋爐使用單位提供相關(guān)技術(shù)參數(shù)
，用于鍋爐使用單位配備鍋爐輔助設(shè)備及環(huán)保設(shè)施
。鼓勵(lì)鍋爐制造企業(yè)提供與鍋爐相匹配的輔助設(shè)備及環(huán)保設(shè)施。
3. 鍋爐設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明鍋爐設(shè)計(jì)熱效率和大氣污染物初始排放濃度
。在本通知發(fā)布實(shí)施之前已經(jīng)通過(guò)鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定的
，不要求重新進(jìn)行鑒定。
4. 鍋爐大氣污染物初始排放濃度無(wú)法滿足環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的
，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施
。
5. 鍋爐的安裝、修理
、改造應(yīng)符合安全技術(shù)規(guī)范和大氣污染物排放要求
。
（二）進(jìn)口
、銷售
1. 進(jìn)口鍋爐應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)有關(guān)節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)
、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
2. 鍋爐銷售單位要建立并執(zhí)行鍋爐檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度
，銷售的鍋爐應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求
，其設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全
。
3. 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的鍋爐類型及容量
。新建、改建
、擴(kuò)建政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選用列入高效鍋爐推廣目錄或者能效達(dá)到技術(shù)規(guī)范中目標(biāo)值的鍋爐產(chǎn)品
。
（三）產(chǎn)品測(cè)試
鍋爐定型產(chǎn)品能效測(cè)試時(shí)
，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)鍋爐的主要大氣污染物（煙塵
、二氧化硫、氮氧化物）初始排放濃度進(jìn)行測(cè)試
。在大氣污染物初始排放濃度強(qiáng)制性指標(biāo)出臺(tái)之前
，以設(shè)計(jì)文件中標(biāo)明的初始排放濃度值為判斷依據(jù)
。在本通知發(fā)布實(shí)施之前已經(jīng)通過(guò)鍋爐定型產(chǎn)品能效測(cè)試的，不要求補(bǔ)測(cè)大氣污染物初始排放濃度
。
三、提升在用鍋爐節(jié)能環(huán)保水平
鍋爐使用單位要落實(shí)主體責(zé)任，確保鍋爐運(yùn)行能效和大氣污染物排放滿足相關(guān)法律法規(guī)
、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)和要求
。
1. 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照鍋爐技術(shù)參數(shù)配置合適的輔助設(shè)備和環(huán)保設(shè)施。
2. 鍋爐及其系統(tǒng)要配備符合技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的計(jì)量裝置
，并記錄相關(guān)數(shù)據(jù)
。
3. 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)節(jié)能環(huán)保管理制度，建立鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)檔案
，明確目標(biāo)責(zé)任與崗位管理責(zé)任
。
4. 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)申領(lǐng)排污許可證，建立自行監(jiān)測(cè)制度
，落實(shí)自行監(jiān)測(cè)管理要求，嚴(yán)格記錄并保存環(huán)境管理臺(tái)賬
，及時(shí)編制并提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告
。
5. 在用鍋爐的大氣污染物排放不符合環(huán)境保護(hù)要求的，使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的改進(jìn)措施
。整改后仍然不符合要求的
，不得繼續(xù)使用。
6. 鍋爐使用單位應(yīng)及時(shí)主動(dòng)報(bào)廢已淘汰鍋爐
，并申請(qǐng)注銷使用登記證
，不得將已淘汰鍋爐移裝或再次投入使用。
四、加強(qiáng)鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)管
各地區(qū)有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度
，加強(qiáng)鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理。
1. 鍋爐設(shè)計(jì)文件未標(biāo)明設(shè)計(jì)熱效率
、初始排放濃度等信息或不符合強(qiáng)制性指標(biāo)要求的
，設(shè)計(jì)文件鑒定機(jī)構(gòu)不予通過(guò)設(shè)計(jì)文件鑒定。
2. 對(duì)國(guó)家明令淘汰的鍋爐
、禁止新建的鍋爐以及未提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件的鍋爐
，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不予實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。鍋爐及其系統(tǒng)安裝完畢后
，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供測(cè)試報(bào)告（鍋爐大氣污染物初始排放已經(jīng)達(dá)到有關(guān)鍋爐大氣污染物排放控制要求
，且制造單位保證后續(xù)生產(chǎn)的鍋爐與測(cè)試產(chǎn)品完全一致的，可以只提供鍋爐產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告）或者與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（含檢定或校準(zhǔn)證書）
。測(cè)試報(bào)告或自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)鍋爐大氣污染物排放控制要求
；不滿足要求的
，監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得出具結(jié)論為合格的鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。
3. 對(duì)于國(guó)家明令淘汰的鍋爐
、禁止新建的鍋爐以及大氣污染物排放不符合要求的鍋爐
，不予辦理使用登記。
4.節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將鍋爐能效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)
。
5. 各地生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)鍋爐使用環(huán)節(jié)環(huán)保監(jiān)督管理
，強(qiáng)化日常檢查，采用“雙隨機(jī)
、一公開”等方式開展現(xiàn)場(chǎng)抽查
，對(duì)鍋爐使用單位存在的無(wú)排污許可證排污、超標(biāo)排放
、超總量排放
、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、不落實(shí)自行監(jiān)測(cè)要求
、不按期提交執(zhí)行報(bào)告以及其他不符合環(huán)保要求情況
，依法予以處理。
五、保障措施
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┟鞔_部門分工
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，鍋爐生產(chǎn)
、進(jìn)口
、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革部門支持推廣高效鍋爐
，推動(dòng)鍋爐節(jié)能改造
。生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)鍋爐使用環(huán)節(jié)的排污許可證持有情況和按證排污情況，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及其他環(huán)境管理要求落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┘訌?qiáng)部門聯(lián)動(dòng)
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、發(fā)展改革部門
、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享
、信息互通，在推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐
、推動(dòng)鍋爐節(jié)能環(huán)保改造
、淘汰落后鍋爐等方面強(qiáng)化溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)并協(xié)調(diào)解決鍋爐節(jié)能環(huán)保工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┘哟蟊Ｕ狭Χ?/p>
國(guó)家發(fā)展改革委將有關(guān)地區(qū)鍋爐節(jié)能環(huán)保改造任務(wù)完成情況納入省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。生態(tài)環(huán)境部將推進(jìn)鍋爐綜合整治情況納入大氣污染防治考核體系。市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)一步完善鍋爐法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
，在鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定
、監(jiān)督檢驗(yàn)等方面增加環(huán)保要求。
各地有關(guān)部門要研究制定鼓勵(lì)燃煤鍋爐超高能效超低排放改造的支持政策
，保障改造項(xiàng)目的驗(yàn)收及抽查工作經(jīng)費(fèi)
。在大氣污染防治專項(xiàng)資金使用時(shí)，應(yīng)向鍋爐綜合整治予以傾斜
。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
國(guó)家發(fā)展改革委
生態(tài)環(huán)境部
2018年11月16日
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